生物燃料乙醇屬于可再生(shēng)能源(yuán)的一種，将其添(tiān)加進普通汽油中可制成乙醇汽油。生物燃料乙醇産業是我國戰略性(xìng)新興産業，經(jīng)過十餘年的發展，在(zài)拉動農業、消化人畜不能食(shí)用糧食(shí)、促進糧食庫存合理和糧價可控、保護環境和替代能(néng)源(yuán)等方面(miàn)初見成效。2000年以來，我(wǒ)國已累計生産和消費生物燃料乙醇1700多(duō)萬噸，消化人畜(chù)不能食用的玉米、水稻、小麥等1200多萬噸；累計調合汽油約1.7億噸，相當于減少(shǎo)原油進口9000多萬噸。“十三五”時期，生物燃(rán)料乙醇産業發展對國民經濟和社會發展的積極作用要得到進一步發揮。
生物燃料(liào)乙醇産業的發展是我國(guó)糧食生(shēng)産(chǎn)的推進器和調節(jiē)閥，不僅對我國糧食安全不(bú)會産生危(wēi)害，反而會有促(cù)進和保障作用。玉米被消耗後，消費刺激生産，合理的玉米價格會(huì)提高農民種糧積極(jí)性，從而又生産出更多的糧食，形成良性循環。當(dāng)出現糧(liáng)食豐産、庫存有餘時，大力發展和鼓勵使用生(shēng)物燃料乙醇，可最經濟地(dì)實現産需平衡；當出現糧食短缺時，在現(xiàn)行的核準生産及國家指令性計劃這一(yī)管控方式下，可(kě)适當減少直至停用生物燃料(liào)乙醇，即可保證不耗糧。尤其要強調的是，對于消化(huà)人畜不能(néng)食用的有毒、有害糧食，保(bǎo)障糧食質量安(ān)全，生産生物燃料乙醇是唯一有效的途徑。目前，國家糧食庫存高企，國家對糧食(shí)收儲運輸(shū)等環節實施補貼，财政支出(chū)較大。今(jīn)年的政府工作報告指出，支持糧食就地轉化(huà)，生産生物燃料乙醇就是(shì)一種較理想(xiǎng)的轉化方式。
在改善生态和大氣環境質(zhì)量(liàng)方面，生物(wù)燃料乙醇作用突出、潛力巨大。生物燃料(liào)乙醇是添加到汽油中的(de)一種優良的(de)無毒辛烷值(zhí)改進劑和增氧(yǎng)劑，與(yǔ)普通汽油相比，E10乙醇汽油（含10%生物燃料乙醇的汽油）總體可減排PM2.5超過40%。國家環保部門對車用乙醇汽油(yóu)推廣地區環境(jìng)監測表明，車用(yòng)乙醇汽油(yóu)可顯著降低汽車尾(wěi)氣(qì)中的一氧化碳、碳氫化合物(wù)和顆粒物等有(yǒu)害物質排放。目前乙醇(chún)汽油占全國汽油總消費量的23%，若在(zài)全國範圍(wéi)内推廣使用E10汽油，每(měi)年需(xū)要增加生物燃料乙醇800萬噸以上。如此，環境改善可期(qī)，同時有助于降低我國原油進(jìn)口依賴度(dù)，更好地保(bǎo)障能源安全。同時，利用農作物(wù)稭稈生(shēng)産纖維素燃料乙(yǐ)醇可實現資源綜(zōng)合利用(yòng)，減少稭稈的露天焚燒，這又(yòu)從另一個方(fāng)面促進了大氣環境的治理。
我國對生物燃料乙醇産業的規(guī)劃目标是十分明确(què)的。《可(kě)再生(shēng)能(néng)源發展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年生物燃料乙(yǐ)醇年利用量要(yào)達到400萬噸；《可再生能源中長期(qī)發展規劃》提出，2020年生物燃料乙(yǐ)醇年利用量達到1000萬噸。2014年，國家發布的(de)《能源發展戰略行動計劃（2014~2020年）》，則繼續将非糧燃料乙醇作爲重點發展的産業。
不可否(fǒu)認，目前(qián)生物燃料乙醇行業生(shēng)産經營狀況堪憂。随着國際油(yóu)價出現斷崖式下跌(diē)，與汽油出廠價直接挂鈎的生(shēng)物燃料乙醇價格也出現了跳水，而國内原料價(jià)格居高(gāo)不下，生物燃料乙醇生産(chǎn)企業承受着前所未有的運營壓(yā)力。
總體上看，生物(wù)燃料(liào)乙醇産(chǎn)業(yè)涉及國家“三農(nóng)”發展、糧食安全、能源安全、大氣環境(jìng)治理、國際氣候談判等諸(zhū)多重要領域，該産業(yè)的(de)發展應上升到國家戰略層面，做好科(kē)學合理的頂層設計(jì)，出台“國策”，指引産業可持續健康發展。要按照統(tǒng)一協調組織、有序健康(kāng)穩妥的發展方針進行管理，避(bì)免出現一哄而上、一哄而下的現象。要(yào)确保國家糧食庫存合理、價格可(kě)控；生物燃料乙醇産業發展有序、質量可靠；油品市場監管有力、追溯性強。要繼續執行好“核準生産，定向流通，封閉運行，有序發展(zhǎn)”的十六字政策。
與(yǔ)此同(tóng)時，我國應參(cān)照美國、巴西等國家發展生物燃料乙醇的經驗制定(dìng)強制性可再生燃料标準，規定運輸(shū)燃料中必須摻入一定比例的可再生燃料，以此(cǐ)推動生物燃料乙醇和乙醇汽(qì)油的推廣。另外，在可再(zài)生能源發展基金中明确對生物燃料乙(yǐ)醇、尤其是纖維素燃(rán)料乙醇項目建設和産品推廣的(de)常态化支持，研究制定與風(fēng)力發電和光伏發電電價補償方式類似的措施(shī)。稭稈等農林(lín)業廢棄物将是未(wèi)來生(shēng)物燃料乙醇(chún)原料的主體，纖維素燃料乙醇将是(shì)我國生物燃料乙醇産業未來發展(zhǎn)的主力，要加大(dà)政策支持力度。
